За последние шесть лет в России заметно снизилось количество плановых проверок надзорных органов в отношении индивидуальных предпринимателей. К таким выводам пришли эксперты Центра стратегических разработок (ЦСР), возглавляемого экс-министром финансов РФ Алексеем Кудриным.
Эксперты ЦСР изучили и проанализировали данные о 1,8 миллиона плановых проверок, проведенных контрольно-надзорными органами в 36 регионах России за 2011-2016 годы. В ходе исследования они пришли к выводу, что за указанный период общее число ревизий сократилось в целом по стране на 55,3 процента.
Авторы доклада также выяснили, что в 2011-2017 годах самое большое количество проверок провели МЧС и Роспотребнадзор - 908 тысяч 875, тогда как все остальные ведомства организовали только 915 тысяч 12 ревизий. При этом МЧС и Роспотребнадзор стали рекордсменами по динамике снижения подобных мероприятий. Так, в 2013 году МЧС уменьшило количество плановых проверок на 60 процентов, в 2014 году министерство увеличило их число на 15 процентов, но в 2015 и 2016 снова снизило - на 40 и 25 процентов соответственно.
«Однако и остальные ведомства постепенно снижали их количество относительно своих показателей 2011 года, за исключением проверок в сфере здравоохранения, образования и транспорта. Сохранение активности проверяющих в этих сферах соответствует прогнозировавшемуся экспертами переходу контрольно-надзорных ведомств на относительно «слабые» в межведомственной борьбе, по преимуществу государственные, организации. Проще говоря, проверяя предпринимателя, контрольно-надзорный орган имеет существенно больше шансов столкнуться с активной правовой защитой, оспариванием результатов проверки. Проверяя же школу, больницу или муниципальный автопарк, контрольно-надзорный орган с большой вероятностью может рассчитывать на то, что эти организации согласятся с результатами проверки и не будут их оспаривать», - отмечается в исследовании.
В ЦСР установили, что в 2013 году в России за полтора года до официального подписания и за два до вступления в силу запрета на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства произошло резкое снижение числа ревизий ИП (в 2016-2017 годах количество плановых проверок вовсе упало до нуля). В то же время наиболее серьезное сокращение числа проверок затронуло сферу торговли, финансовой и страховой деятельности, сферу услуг, так как для них характерны некрупные и мелкие формы организаций - ООО, ИП.
«В итоге, несмотря на то, что общая контрольно-надзорная нагрузка на предприятия снижается, это происходит неоптимальным образом. Снижение числа проверок планово охватывает все регионы без учета их размеров и структуры экономики. Логичным следующим шагом является корректировка политики контрольно-надзорных ведомств с выстраиванием моделей интенсивности контрольно-надзорной деятельности, привязанных к экономической ситуации в регионе», - приходят к выводу в ЦСР.
